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作者為國政基金會副研究員近日虐童案件頻傳，先是中秋連假期間，新竹市一名3歲男童全身赤裸且雙手被束帶綁在陽台，經媒體報導後，引起社會各界震驚。但事件才暫時落幕，台中市就又發生1歲半女童疑似受虐致死的悲劇。不斷有兒童受虐，甚至不幸死亡，政府建構的社會安全網是否已出現漏洞？接連兩起疑似虐童案，其中有若干的共同點，包括受虐者都是6歲以下兒童、父母親都離異、父或母的同居人恐疑似施虐、受虐事件都曾透過社群媒體爆料，而更重要的是，過去皆無通報記錄，且未被列為高風險家庭、更不屬於兒少保護個案（截至目前媒體報導所得知的訊息）。對於6歲以下的兒童，一旦缺乏來自社政單位的支援與處遇，再加上屬於學齡前階段，教育部現行的學生輔導與預警機制也無從介入，因此，要達到事前預防，似乎僅能仰賴鄰居、里長通報，或是透過有無施打疫苗來比對、勾稽，以及就醫時醫護發現異狀後通報。但顯然現行社會安全網仍無法遏止類似的悲劇發生，政府難道沒有更積極的作為？雖然目前學齡前還不是義務教育，但教育部的保護方案能不能再往前一步，是否考慮涵蓋2歲以上就讀幼兒園的兒童，將安全網逐步擴大？或是直接將義務教育向下延伸，讓6歲以下兒童更有保障？而社政、衛政、民政、警政與勞政等相關部門，是不是也能再多做一點，讓所有陷入危機中的兒童不再被漏接。例如，報載兒盟呼籲社會正視離婚父母對於小孩的探視權，如探視受阻，應強制執行落實，如此或可提供父母離異兒童更實質的保護。此外，針對同居人虐童問題，也有輔導與諮商教授建議應避免小孩與同居人獨處，雖難以透過公權力介入，但或許值得政府相關部門納入參考。至於虐童案一再透過社群媒體爆料，除了容易引起媒體與社會關注外，同時也凸顯民眾對於公權力缺乏信任。且兒盟也擔心網路不斷的流傳受虐照片，恐會造成更多的困擾與二次傷害。顯然，對於社會突發的虐童事件，民間一直走在政府前面。而不僅是兒盟，包括家扶、世界展望會等社福團體也都長期參與政府兒童保護工作，多年下來已累積相當多的經驗與貢獻，時值政府調整社會安全網計畫內容之際，政府實應儘早釐清未來社福團體在社安網中的定位才是。數月之前，政府為了回應小燈泡事件，已由行政院核定新的「強化社會安全網計畫」。新計畫強調「以家庭為中心」取代過去以「個人為中心」的思維，未來將設置154處社會福利服務中心（現有120處），並增加社工人力至3,021人。同時整合現行保護性服務與高風險家庭服務，以及整合被害人合併精神疾病與自殺防治服務等。雖然新計畫強調以家庭為中心，但目前還沒看到包括篩案等其他指標的內容，也無法評估未來是否能涵蓋類似近日這兩起疑似虐童案的預防功能。況且，新計畫將現行家防與高風險業務合併之後，對於社福團體的角色究竟是仍維持公私協力或是僅能參與一般家庭與脆弱家庭服務，也還不明確，特別是對於社工的接案量問題，也還沒有具體的答案，不僅讓社福團體無所適從，更讓人擔心是否衍生空窗期的問題。再者，新計畫雖增加社工人力，看似回應民間多年來對於社工人力不足的訴求，但新計畫以家庭為中心，除了原有的家暴、性侵害、兒少保護服務外，還增加老人、身障保護服務，以及整合被害人合併精神疾病與自殺防治服務等，因此，社工人員的工作負擔是否真能減輕，仍有待後續觀察。此外，政府也該重視社工人員流動率偏高的問題，並徹底解決回捐、薪資低、勞動條件差、風險高等沉疴痼疾，否則就算增加名額，卻總是將一堆缺乏經驗的新人推到第一線，不論是對社工人員本身或是被保護的對象來說都不是件好事，也可能會影響社會安全網發揮應有的功能。更多論壇文章 北韓「新義州」的未來由美國決定 柯文哲處理吳音寧已成攻城困局 你今天吃塑膠了嗎？ 柯市長是不是「Liar」？ 利益衝突，川習不再是朋友了！＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係Yahoo奇摩提供給網友、專家的意見交流平台，本文章內容僅反映作者個人意見，不代表Yahoo奇摩立場。有話想說？不吐不快！>>> 快投稿Yahoo論壇